左手收购村镇银行推进“村改支”，右手推进百亿国资定增“补血”，长安银行正以频频动作“急踩油门”前行。在资产规模突破6000亿元的节点上，这场“一手整合、一手补血”的密集动作，既暗藏着长安银行夯实本土根基的野心，也透着经营承压的突围焦虑，更牵动着搁置四年多的上市梦。分析人士直言，当前长安银行既要推进百亿定增落地优化资本结构，又要加大不良处置力度、整合村镇银行，这对其资源调配、风险管控与盈利平衡能力将是一次严苛考验。
首例“村改支”获批
“村改支”的风吹到了长安银行。1月14日，国家金融监督管理总局宝鸡监管分局一纸批复，同意长安银行收购陕西太白长银村镇银行并设立长安银行太白县支行，承接陕西太白长银村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工等。在此之前，该行披露的2025年第二次临时股东大会通知还透露出另一家村镇银行的整合信号——拟审议收购陕西陇县长银村镇银行设立分支机构的议案。
这两家待整合的机构均为长安银行发起设立的“长银系”村镇银行。其中，太白长银村镇银行成立于2018年1月，是长安银行响应陕西省国资委助力脱贫攻坚部署设立的扶贫项目，注册资本金3000万元，长安银行持股51%；陇县长银村镇银行则于同年3月成立，同为3000万元注册资本、51%持股比例，是陇县首家村镇银行，也是长安银行发起设立的第四家村镇银行。
回溯发展历程，2008年至2018年间，长安银行共发起设立4家村镇银行，覆盖陕甘两地县域。但近年来，这些县域机构的经营压力持续凸显，风险逐步暴露。2024年，4家村镇银行营收同比分别下滑14.08%、36.93%、36.77%和27.68%，净利润均陷入亏损状态。
对于此次“村改支”动作，中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英表示，村镇银行的兼并整合与“村改支”转型，一方面顺应了监管部门化解区域金融风险的要求；另一方面，通过将村镇银行纳入总行统一管理，可推动长安银行业务进一步下沉乡镇市场，更好地对接县域产业需求，完善业务链条与服务模式。
资深金融监管政策专家周毅钦补充分析，此举不仅能快速整合县域金融资源，将村镇银行网点转化为自身分支机构，拓宽陕西县域服务覆盖面，强化本土市场根基；更能凭借总行更强的资本实力与信用背书，提升储户兑付安全性，有效化解村镇银行退出可能引发的挤兑风险。不过，他也提醒，整合过程中仍面临多重考验：不良资产处置压力可能加剧资本消耗，企业文化适配存在不确定性，后续能否实现“1+1>2”的整合效应，关键取决于风险处置成效与资源整合效率。
百亿国资驰援
与村镇银行整合同步引发市场关注的，是陕西省国际信托股份有限公司（以下简称“陕国投A”）一纸公告揭开的长安银行百亿增资计划。近日，陕国投A宣布收到长安银行增资扩股意向函，该公司拟出资不超过8亿元参与本次增资，认购不超过2.09亿股股份。
根据长安银行定向发行方案，本次定向发行不超过26.11亿股，发行后股份总数不超过101.88亿股，每股认购价格为3.83元/股。按发行上限计算，此次募资规模将达到约100亿元。公告显示，目前陕国投A已持有长安银行股份4.26亿股，其中3.54亿股通过以物抵债方式获得，相关手续正在办理中。本次增资后，陕国投A将持有长安银行股份6.35亿股。
股权结构层面，截至2025年末，长安银行总股本为75.77亿股，前十大股东合计持股比例为81.84%，单一股东持股比例不超过20%，无控股股东，实际控制人为陕西省人民政府。本次增资扩股完成后，这一股权格局与实控权归属将保持不变。
值得关注的是，本次增资的投资方清一色为陕西国资机构。其中，陕西延长石油集团、陕西煤业（601225）化工集团为长安银行第一、二大股东，当前持股比例分别为19.04%、18.71%，第三大股东陕西有色金属控股集团也将参与本次增资。此外，陕西省财政厅控制的陕西金融控股集团、榆林市财政局控制的榆林市财金投资管理有限公司，以及宝鸡、咸阳两地多家国资企业也在认购名单之列。上述认购对象中，陕国投A、陕西金融控股集团、宝鸡市投资集团、宝鸡高新投资控股集团、咸阳市财金担保管理有限公司5家机构当前尚未进入长安银行前十大股东名列。
对于这场涉及百亿的本土国资“组团输血”，王红英认为，对长安银行这类省级国资背景的城商行而言，国资兜底增资具有显著优势，既能夯实资本实力、提升银行信用评级，又能拓展多层次业务发展空间，是支持其做大做强的战略性举措。不过，这一动作也折射出行业共性问题，经过几年经济调整期，地方性银行普遍面临资本金压力，部分区域银行监管指标受到影响。同时他也强调，国资介入虽能解燃眉之急，但在业务大幅扩张背景下，资本消耗与补充的矛盾仍难完全缓解，银行仍需探索多元化融资渠道，例如邀约实力民营企业入股、通过发债等方式进一步补充资本金。
扩张背后的资本“焦虑”
作为陕西首家省属法人股份制商业银行，长安银行自2009年7月在省委、省政府主导下重组5家地方金融机构诞生以来，便带着深厚的本土国资基因，延长集团、陕西煤业、陕西有色等战略投资者的入局，更奠定了其服务区域经济的核心定位。凭借快速扩张，长安银行创造了多个“长安速度”：2010年各项业务指标较开业时翻番，2013年资产规模超1000亿元，2017年突破2000亿元，2024年末达5422.91亿元。而在最新的2026年新年致辞中，该行透露2025年资产总规模更是迈上6000亿元新台阶。
但高速扩张背后，经营指标的“寒意”已然显现。财务数据显示，2024年末长安银行实现营业收入94.61亿元，同比下滑3.26%；净利润23.15亿元，同比降幅达5.29%。资产质量方面，截至2024年末，不良贷款率1.83%，较上年末微增0.01个百分点；拨备覆盖率168.36%，较上年末减少20.9个百分点。
资本充足率更是逼近监管红线。据2025年三季度第三支柱信息披露报告，截至2025年9月末，长安银行资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率分别降至11.66%、9.62%、8.23%，资本补充已迫在眉睫。
王红英指出，包括长安银行在内的地方商业银行，随着经济结构调整与高质量发展时代到来，需要进行业务转型与产品创新。例如，加大对绿色低碳、环保、高科技领域的支持力度，通过金融科技提升零售业务、小微业务的信用贷款服务能力，增强中间业务发展等，才能实现业务增长、利润提升与资本补充的良性循环。“百亿增资短期内确实能缓解资本压力，但长期来看，必须从战略层面推动自身高质量发展，配合国家产业转型升级，提升专业化综合金融服务能力，才能从根本上解决资本焦虑问题。”
上市之路未果
更值得一提的是，早在2021年，《陕西省“十四五”金融业高质量发展规划》中就明确提出，支持长安银行上市，成立理财子公司，争取进入国内城商行领先行列。但四年多时间过去，长安银行上市进程仍无实质性进展。
对于这一困境，周毅钦分析认为核心症结集中在三方面：其一，资本补充难题成为首要瓶颈。长安银行此前资本补充渠道较为单一，主要依赖利润留存与资本债发行，难以匹配业务扩张带来的资本消耗需求，尽管此次获批百亿国资定增，但市场化资本补充能力仍显薄弱；其二，不良资产压力持续凸显，2024年末不良贷款率略升，拨备覆盖率则明显下降，资产质量问题成为上市审核的重要障碍；其三，资本补充与风险化解并行对运营能力提出更高要求。他强调，当前长安银行既要推进百亿定增落地优化资本结构，又要加大不良处置力度、整合村镇银行，这对资源调配、风险管控与盈利平衡能力均提出严苛考验，这些因素对其上市都会形成较大挑战。
对于如何顺利推进上市计划，王红英建议，长安银行需从多方面发力：首先需提升财务指标质量，这就要求推进公司治理结构调整与发展战略优化，推动业务结构与国家高质量发展导向相适配；同时进一步提升金融科技能力，做大做强小微金融、消费贷等多元化业务，围绕企业全生命周期提升综合金融产品服务能力，通过业绩提升为上市奠定基础。
针对长安银行“村改支”推进进度、百亿定增计划及上市计划进展等问题，北京商报记者向长安银行进行采访，但截至发稿未收到回复。
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